起步之初——精打细算——提前规划——事半功倍
在城市建设的初期你要有一个规划，我把我的经验介绍给大家。居民区应以3×3的正方格为主，3×4为辅，特殊情况下可以建4×4的格子【后面会有交代】，其它形式的方格的就不要建了。因为极易出现“没有连接出去的道路”的情况【方格上面会有标记显示】。这样既使城市显得美观，又可以保证交通的顺畅。
建的时候应先用道路把方格画好，中间留出3×3的空地以便于向里面填充居民区。为谁么不用居民区自带的“街道”呢?首先我们要明白居民区带的是“街道”不是“公路”，“公路”是高容量的道路，而“街道”则是低容量的道路，到中期“街道”就不足以满足城市的要求了，交通条件会变的恶化，与其早晚要改还不如第一次就建“公路”而且公路也并不贵。同时先建公路也起到了规划的作用，游戏自带的“街道”毕竟不能按我们的心意去布置。
小技巧：建住宅区时可以拖拽鼠标选定区域建造，不用一格一格的往规划好的道路里填。住宅区是不会把道路覆盖掉的。其它区域同理。
以下是发展的步骤：
预备：按下暂停键。
1.先规划好道路。
注意：由于大型医疗中心需占3×4的格子，所以一开始就要保证中间有一个3×4的方格。
2.建造一个诊所，派出所，水塔，风力发电站。
注意;把这几种建筑物建在一起【并不是紧贴建，而是说它们所在的方格在一起】
不在开始时直接建大型设施是因为它们的维护费太高，如果你把它的资金降到你认为合适的标准，它们就会出现各种问题。举例来说：你把大型医疗中心的资金降低，使它的病床数刚好高于你的病人数时，照理说这样既省了钱又满足了需要，可过不了两个月保证医生罢工。警察局也是如此，你把资金降到刚好使警察局覆盖住居民区，小偷也会齐声庆贺，因为警察也罢工了。这是因为刚开始时，谁的病人也不会有多少，谁的居民区也不可能很大。我估计EA在设计游戏的时候给各个公用设施设置了一个比例，低于这个比例就很大几率会出现问题。当然你也尽量不要让你的病人数高于病床数那样同样糟。水利设施资金过低的不良反应是管子漏水，你就不得不在每月去拿这管子补东补西。这时你如果你不把资金调到正常标准处【即白线处】情况依旧，可问题是这样的话费用就太高了，我的做法是游戏开始时先把资金调到约正常资金的3/5处，如果出现漏水现象就把资金调到标准处，这样管子就不漏水了，过一个月再把资金调到稍高于3/5，如此反覆直到管子不漏水为止，一般一两次也就可以了。这样就省了一笔不小的费用。呵呵，不容易呀!
3.以这几种建筑物为中心，向四周建住宅区，中间加杂少量商业区，因为刚开始商业的需求量并不大，具体建多少根据RCI而定。
注意：游戏初期住宅区，商业区都以低密度为主，因为这样可以省不少钱。而且即使你规划的是高密度区，也只能建起一些小房子。以后可以再把低密度改为中密度或高密度。【只要先解除原来的规划重新再建即可。区域密度可以在“资料总览”里查找，具体方法见上文】。
4.工业区的规划以4×4，5×5的小区为主，可节省道路，而且建起来的工厂也会比较密集。
注意：工业区是一个火灾多发区。所以建一个消防局是十分有必要的。但最好是在工业区有一定规模再建【刚开始是不可能出现火灾的】，这样就又节省了一部分开支。工业区不要和居民区建在一起，因为工业区不可避免的要产生污染，所以要和居民区隔开一段距离。中间一定要用道路连接起来，这样工业区可以解决居民的就业问题，也利于工业区发展。
5.让水的覆盖范围包住整个住宅区【用水管连接】，风力发电站的资金调到刚好满足住宅区需求即可【使用量占生产量的80%～90%】，如果没水没电连低收入($)居民也不会来。
注意：水管的覆盖范围是向左右各延伸6个方格，建造的时候要特别注意，不要让水管的覆盖范围互相重叠，以保证最大限度的利用水管，毕竟水管也要维修费呀。
6.如果你想建也可以建农业区来替代工业区，或者两者都建。但以我的经验来看建农业区并不是一个赚钱的好方式【我们不能从农业区获得税收】。它可以解决一少部分居民就业的问题，但最主要的作用是提高RCI居民区的需求量，如果你的居民区需求停止不前试着建一些农业区，或许会有不小的帮助。但从赚钱的角度来看，我不建议大家建农业区。
注意：农业区的需求量一直很大【不要因此而狂建农业区】，占地面积也很大，发展一段时间后还会会产生水污染【污染程度不亚于工业区】这也是我不推荐工业区的原因之一【不能在有限的空间内产生最大的效益】。
开始：按下高速键。
7.发展几个月后按暂停键，观察RCI需求，根据需求进行建设。
注意：此时建设的不易太多，每个月5.6个小区(3×3的方格)即可。如果上个月规划的小区还未发展起来，先不急再规划，等到建起来再说。
8.发展一段时间后【最大限度的利用小型消防局，小学，派出所，诊所(必要时可以增加基金来扩大范围)】就可以进行改造了。把派出所改造成警察局，把小型消防局改造成大型消防局，把诊所改造成大型医疗中心，另外再增加一个小学【这是因为相比之下小学的覆盖范围要小的多】。如果资金宽裕的话还可以增加一个中学，有利于吸引高收入人口。由于水的需求并不是很大，水塔可以等发展到中期时再根据需要改为抽水站。
注意：此时一定要削减各个设施的资金【够用即可】，不然很有可能陷入资金周转的困境。
9.如果开销过大，就会“财政崩溃”，这时顾问会提出一些解决方案。比如“导弹基地($450)”，“毒废料处理厂($400)”，“军事基地($350)”等,它们会增加一笔不小的额外收入。最好把它们建在地图的边缘处，这样不会污染环境。不要管上面出现的没有电力的标志，即使没电你也可以一分不少的收到钱。
注意：不要因为想挣这些额外的钱故意大搞建设使自己亏损。模拟城市4中城市中一旦亏损想再盈利是相当困难的【因为如果你为了盈利缩减资金，就必然带来一些不良影响，造成居民的流失，税收自然也就减少了】。而这些设施则无疑将充当你的“救命草”，使你既保持城市的正常发展又扭亏为盈。
特别提醒：模拟城市中的贷款给我的感觉就是“陷阱”，他并不让你几年后一次还清而是每月付一部分，十年付完，经过计算利息竟然高达46.4%【高利贷?】。这样对本来已经亏损的财政来说无疑是雪上加霜，城市极易陷入恶性循环【不够再借，借了更亏】。强烈建议能不贷款尽量不贷，尽量通过其它途径走出财政困境【具体办法可以参考下文中的(二.6)】。
10.不要因为花费太大就提高税收，要想其它的办法。游戏中7.5%的税收是较合理的。不信你把税收全部调到20%,保证你城市中几乎所有的建筑都会变成黑色。【关于“黑屋”问题的解决办法参看(二.8)】
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